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宁国:探索美丽乡村建设“新路子”
近年来,宁国市美丽乡村建设以各级各类中心村建设、自然村庄整治和环境卫生综合整治工作为抓手,持续有序开展,掀起美丽乡村的新浪潮,展现出一幅“城在园中,村在景中,人在画中”的美景。
规划引领,全力推进乡村建设
宁国市高起点编制了《宁国市村庄布点规划》,立足村形地貌、现有基础设施,深入挖掘文化底蕴,充分尊重群众意愿,编制具有指导性和可操作性的省级中心村《村庄建设规划》和《集镇建成区整治规划》,明确了美丽乡村建设的发展方向、计划安排和示范典型。
在建设中,坚持做到无规划不设计、无设计不动工的原则,强化了规划的引领作用。同时,更加注重规划执行,增强规划的权威性,推行“村口一张图”和“村口一张表”,方便村民知晓和监督规划和项目实施情况,增强规划执行。
宁国市高度重视美丽乡村建设工作,市财政预算每年至少安排3000万元,并按照不低于5%比例逐年递增,其中农村环境卫生整治每年专项预算安排1811万元,专项用于全市农村垃圾处理工作。
与此同时,积极争取上级政策、项目和资金支持,拓宽美丽乡村建设资金渠道。
完善涉农项目资金整合机制,出台了《关于加强支农资金整合建设美好乡村的意见》,将农村危房改造、清洁工程、文化乐园、污水处理、河塘沟渠治理等各级各类涉农专项资金纳入整合范畴。通过财政奖补、部门帮扶、社会赞助、企业捐赠、农民自助等方式,建立多元化的资金投入机制,汇聚各方面资金到中心村建设上。在乡镇级平台上整合,实行乡镇一把手负责制,在乡镇政府层面,确保涉农项目资金有效投放到中心村建设上。建立美丽乡村资金逐年增加机制,切实保障美丽乡村建设财政经费。在资金使用上,守住不负债这个底线,杜绝在美丽乡村建设中形成新的乡村债务。
强化整治,提升农村环境质量
按照两年实现集镇整治全覆盖的目标,宁国市加快推进集镇建成区整治进度,每年建设6个集镇,通过两年建设实现了集镇建成区整治全覆盖。
集镇建设重点围绕“两治理、一加强”,找准存在的短板,实行“奖补资金拨付倒逼项目进展”机制,确定建设周期为一年半,全面推进治脏、治乱,加强基础设施建设和公共服务配套,鼓励有条件的乡镇开展生活污水处理、沿街建筑立面改造、环境景观综合整治,塑造乡镇特色风貌,建成后实现全市乡镇政府驻地建成区整治全覆盖。
在农村环境卫生综合整治常态化全覆盖基础上,宁国市坚持采取“3+2+1”考核机制,即全年3次季度明查、2次暗访、1次年终总查,加强对农村环境卫生常态化督查指导和考核。从2013年开始,宁国连续五年在宣城市环境卫生考核中位居第一名。
垃圾源头分类和资源化利用工作是宁国市农村环境卫生整治工作中的一大亮点。
宁国总结推广汪溪街道汪溪村垃圾分类减量化试点经验,加大宣传引导力度,全面推行农村垃圾源头分类减量,通过分类减量有效降低垃圾清运和终端处理负担。宁国所有自然村开展垃圾分类减量,在所有中心村开展垃圾分类减量深改提升工程,推行“地里来的地里去”等简便易行的分类方法,加强对群众的宣传引导。2017年,宁国成功申报国家垃圾分类和资源化利用示范县。
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